2025年7月，中央城市工作會(huì)議明確提出建設(shè)“現(xiàn)代化人民城市”的目標(biāo)，將“城市”與“現(xiàn)代化”“人民”結(jié)合起來(lái)，揭示了中國(guó)式現(xiàn)代化的城市形態(tài)。顯然，這里的“城市”概念已經(jīng)超出了一般的物質(zhì)建設(shè)的范疇，對(duì)于城市規(guī)劃建設(shè)治理的認(rèn)識(shí)不能僅局限于物質(zhì)成就上，而更應(yīng)從城市文明的角度去分析、去總結(jié)。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“如果不從源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史連續(xù)性來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)，就不可能理解古代中國(guó)，也不可能理解現(xiàn)代中國(guó)，更不可能理解未來(lái)中國(guó)?！背鞘惺侵腥A文明的見(jiàn)證者，在中華文明演進(jìn)的歷史長(zhǎng)河中，城市發(fā)展薈萃了文明精華，形成宏大的城市體系，有力鞏固了統(tǒng)一多民族國(guó)家。自覺(jué)賡續(xù)城市文脈，推進(jìn)城市文明建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
早期城市大量興起是中華文明形成的重要標(biāo)志之一。中國(guó)是擁有一萬(wàn)年文化史、五千多年文明史的偉大國(guó)家。傳說(shuō)堯舜時(shí)代“一年而所居成聚，二年成邑，三年成都”，其中“邑”和“都”就是具有城市特征的人居之地?，F(xiàn)代考古發(fā)現(xiàn)表明，距今6000多年的湖南澧縣城頭山古城、距今5000多年的浙江良渚古城，以及同時(shí)期或稍后興建的山西陶寺城址、陜西石峁城址等早期城市的大量產(chǎn)生與規(guī)?；l(fā)展，體現(xiàn)了領(lǐng)先時(shí)代的工程技術(shù)水平和社會(huì)治理能力，成為中華文明正式形成的一個(gè)重要標(biāo)志?！俺牵允⒚褚病?，眾多的城市以高厚的城墻和寬深的城池，保護(hù)著先民免受洪水、野獸、戰(zhàn)亂等不利因素的影響，薈萃了所在區(qū)域的文化精華，涵育、傳承、發(fā)展著來(lái)之不易的文明火種。
規(guī)模宏大的城市體系鞏固了統(tǒng)一多民族國(guó)家。綜觀(guān)世界文明史，中華文明具有三個(gè)突出的規(guī)模特征：一是國(guó)土廣袤，二是人口眾多，三是形成了統(tǒng)一多民族國(guó)家。中華民族究竟秉持哪些理念，采用什么方法與技術(shù)來(lái)開(kāi)拓、形成統(tǒng)一多民族國(guó)家并對(duì)其進(jìn)行鞏固與發(fā)展？
中國(guó)城市自形成之日起就有著鮮明的政治取向、治理特征和體系屬性。歷史上，城市體系始終與行政體系高度吻合，與交通網(wǎng)絡(luò)相輔相成，與大國(guó)山河相得益彰，共同在統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成與發(fā)展中發(fā)揮了樞紐與骨架作用，是中華文明有序傳承的空間保障和文明成就的綜合體現(xiàn)，也是中華文明“大一統(tǒng)”局面得以長(zhǎng)期延續(xù)的關(guān)鍵所在。中央城市工作會(huì)議部署了城市工作七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，其中“著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系”位列重點(diǎn)任務(wù)之首，體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)城市體系性發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，是在全國(guó)層面上對(duì)城市工作作出的整體性、系統(tǒng)性安排，具有綱舉目張的作用。
繼承中國(guó)古代城市規(guī)劃建設(shè)治理經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)古代城市營(yíng)建取得了輝煌的成就，是中華文明成就、中華民族智慧的集中體現(xiàn)，為我們留下了豐厚的物質(zhì)和精神遺產(chǎn)。中國(guó)古代城市營(yíng)建從未局限于“形而下”的純技術(shù)堆疊，而是基于一定的社會(huì)理想對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行合理配置，是一種充滿(mǎn)智慧的治國(guó)理政行為，也為當(dāng)代治國(guó)安民提供了豐富的規(guī)劃建設(shè)治理經(jīng)驗(yàn)。以城市規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)和管理，符合我國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)古代城市建設(shè)雖少用“規(guī)劃”二字，卻有著獨(dú)特的“規(guī)畫(huà)”智慧，將國(guó)土、城市、建筑等不同層次貫通一體，將制度、文化、技術(shù)等不同方面熔于一爐，創(chuàng)造出本于自然、合乎禮制、富有特色的中國(guó)城市文明。概括說(shuō)來(lái)：一是面向天下安寧的城市體系經(jīng)略，二是面向人民安居的區(qū)域人居布置，三是面向天人和諧的城鄉(xiāng)整體營(yíng)造，四是面向人文化成的城市環(huán)境建設(shè)。
總之，隨著人民需求從基礎(chǔ)物質(zhì)保障轉(zhuǎn)向高品質(zhì)生活與精神滿(mǎn)足，文化自信、城市治理現(xiàn)代化等國(guó)家戰(zhàn)略賦予城市文明建設(shè)新使命。中央城市工作會(huì)議提出“著力建設(shè)崇德向善的文明城市”，這是在豐裕的物質(zhì)基礎(chǔ)上進(jìn)行精神上的登高望遠(yuǎn)，輝映傳統(tǒng)城市的文質(zhì)彬彬與詩(shī)情畫(huà)意，賡續(xù)悠悠文脈，生生不息。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)城市在中華文明中的重要作用，深入挖掘城市文明賦予中國(guó)式現(xiàn)代化的深厚底蘊(yùn)，進(jìn)而將中華文明特質(zhì)融入城市空間建設(shè)，全面展現(xiàn)城市文明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格與中國(guó)氣派，使現(xiàn)代化人民城市成為涵養(yǎng)正氣、推進(jìn)發(fā)展的重要場(chǎng)域。
（作者系清華大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系主任）
編輯：李華山
